BUNE PRACTICI LA AGENŢIA PENTRU CALITATE A UNIVERSITĂŢILOR AUSTRALIENE
January 17, 2008 – 2:22 am
The Australian Universities Quality Agency (AUQA) - www.auqa.edu.au
prof.univ.dr.ing. Nicolae George Drăgulănescu (nicudrag@artelecom.net)
Universitatea Politehnica din Bucureşti
Auditor al calităţii – EOQ /DGQ/ TŰV, Asesor - EFQM
Secretar general - Fundaţia Română pentru Promovarea Calităţii (www.frpc.ro)
Înfiinţată în anul 2000 (de miniştrii educaţiei - australian şi ai celor 6 state şi 2 teritorii constitutive ai Australiei), ACUA reprezintă elementul esenţial al sistemului naţional de asigurare a calităţii învăţământului superior australian.
ACUA este o organizaţie no-profit finanţată din surse guvernamentale (peste 50%), din activităţi proprii şi din alte surse.
ACUA a implementat şi menţine propriul sistem de management al calităţii.
1.Scopul ACUA:
exercitarea responsabilităţii guvernamentale pentru asigurarea cadrului eficient şi eficace al asigurării calităţii şi acreditării în învăţământul superior
consolidarea şi îmbunătăţirea procesului existent de acreditare guvernamentală
recunoaşterea autonomiei instituţiilor de învăţământ superior (IIS)
stabilirea responsabilităţilor pentru calitatea universităţilor
informarea comunităţilor locale şi a restului lumii cu privire la faptul că, în Australia, calitatea sistemului de învăţământ superior se asigură prin efectuarea de audituri externe riguroase ale proceselor educaţionale
2. Misiunea ACUA ( < ce este ACUA? > )
ACUA este principala agenţie naţională de asigurare a calităţii în învăţământul superior din Australia şi are responsabilitatea asigurării publice a calităţii universităţilor din Australia şi a altor instituţii de învăţământ superior, contribuind la îmbunătăţirea calităţii academice a acestor instituţii.
3.Obiectivele ACUA ( < ce îşi propune să facă ACUA? > ):
organizarea şi managementul auditurilor periodice efectuate asupra sistemelor de asigurare a calităţii implementate de universităţile australiene, alte instituţii auto-acreditate şi organismele statale/ teritoriale de acreditare în învăţământul superior
monitorizarea, analizarea, evaluarea şi publicarea de rapoarte privind sistemele de asigurare a calităţii implementate de universităţile australiene, alte instituţii auto-acreditate precum şi privind procesele şi procedurile utilizate de organismele statale/ teritoriale de acreditare în învăţământul superior şi în legătură cu impactul acestor procese asupra calităţii programelor educaţionale
4. Viziunea ACUA ( < unde vrea ACUA să ajungă ? > )
ACUA îşi consolidează poziţia de referenţial şi lider în asigurarea calităţii învăţământului superior în şi pentru Australia, în mod specific prin:
Evaluările şi deciziile ACUA vor fi recunoscute ca fiind obiective, precise, utile şi bazate pe proceduri eficace - inclusiv pe trainingul auditorilor şi pe investigaţii riguroase.
Rezultatele activităţii ACUA vor fi recunoscute de către instituţiile şi agenţiile de acreditare ca adăugând valoare propriilor lor activităţi, prin accentul pus asupra autonomiei, diversităţii şi autoevaluării..
Activitatea ACUA va determina o îmbunătăţire a cunoaşterii publice a standardelor academice specifice universităţilor australiene precum şi o creştere a încrederii publice în învăţământul superior australian.
Prin cooperarea ACUA cu alte agenţii de asigurare a calităţii, cerinţele internaţionale de asigurare a calităţii aplicabile învăţământului superior australian vor fi coerente şi riguroase, evitându-se redondanţele şi lipsa de consistenţă.
Recomandările ACUA privind asigurarea calităţii învăţământului superior vor fi difuzate prin intermediul consultanţei, training-ului şi publicaţiilor.
ACUA va fi recunoscută de instituţiile similare din alte ţări ca fiind o agenţie lider în asigurarea calităţii învăţământului superior, inclsuiv datorită colaborării cu alte agenţii şi furnizarea leadership-ului prin exemplul propriu.
5.Valorile ACUA ( < cum se va comporta ACUA ? > )
Pe plan extern: modul în care relaţionăm cu alte persoane şi organizaţii.ACUA va fi:
Riguroasă: ACUA relizează toate auditurile sale în mod cât mai riguros şi temeinic posibil
De ajutor: ACUA recunoaşte autonomia instituţională a auditaţilor în stabilirea propriilor lor obiective şi în implementarea proceselor necesare realizării lor şi acţionează în scopul facilitării şi sprijinirii acestora.
Flexibilă: ACUA funcţionează în mod flexibil pentru a recunoaşte şi dezvolta diversitatea instituţională, răspunzând adecvat la nevoile şi caracteristicile instituţiilor şi agenţiei.
Cooperantă: ACUA recunoaşte că realizarea calităţii în orice organizaţie depinde de motivaţia şi implicarea pentru calitate a însăşi acelei organizaţii ; în consecinţă ea va funcţiona astfel încât să acţioneze în mod eficace şi riguros, fără să obstrucţioneze funcţionarea auditaţilor.
Colaboratoare: în calitate de agenţie de asigurare a calităţii, ACUA va colabora cu agenţiile de acreditare (pe lângă faptul că va audita aceste agenţii).
Transparentă: Procedurile de audit ale ACUA precum şi propriul ei sistem de asigurare a calităţii sunt accesibile, spre informare / evaluare, publicului.
Economică: ACUA funcţionează în mod eficient şi menţine la un nivel cât mai scăzut posibil solicitările adresate altor instituţii şi agenţii.
Deschisă: ACUA publică şi distribuie rapoarte clare privind rezultatele investigaţiilor efectuate de ea asupra instituţiilor, agenţiilor şi învăţămânzului superior, în ansamblu.
Pe plan intern: modul în care ne comportăm ca organizaţie.Personalul agenţiei :
se va sprijini reciproc
va acţiona motivat şi implicat pentru calitatea învăţământului superior
va acţiona în mod temeinic
va acţiona cât mai economic
va fi orientat spre cooperare internatională
va fi permanent orientat spre identificarea oportunităţilor de îmbunătăţire
6. Politica ACUA faţă de universităţi şi alţi auditaţi.
ACUA nu impune auditaţilor săi un set prestabilit - din exteriorul acestora - de standarde ci utilizează, ca referenţial iniţial al auditurilor, propriile obiective, stabilite de el insuşi, ale fiecărui auditat. Această abordare recunoaşte astfel autonomia auditatului atât în stabilirea propriilor obiective cât şi în implementarea proceselor necesare pentru realizarea lor.
Misiunea echipei de auditori ACUA constă în evaluarea performanţelor auditatului în realizarea acestor obiective. ACUA evidenţiază importanţa auto-evaluării critice efectuate de auditat, înaintea fiecărui audit extern, ca bază iniţială a acestuia. Conform viziunii ACUA, prin cooperarea sa cu fiecare auditat se poate adăuga valoare activităţilor acesteia.
7. Premiul Australian pentru Calitate în Învăţământul Superior
Începând din anul 2006, ACUA acordă „Premiul Australian pentru Calitate în Învăţământul Superior” (constând din: menţionare permanentă pe website-ul ACUA, certificat şi un cec de 3000 A$) acelor persoane fizice sau grupuri de persoane fizice din învăţîmântul superior australian sau din străinătate care s-au remarcat prin activitate şi rezultate meritorii îndelungate în progresul asigurării calităţii învăţământului superior sau prin realizarea unui anumit proiect, eveniment sau concept deosebit de valoros în acelaşi domeniu.
8. Glosar de termeni specifici
Având în vedere multitudinea de termeni şi definiţii existente în domeniul managementului calităţii, ACUA a elaborat un amplu glosar de termeni specifici, fiecare cu definiţia sa, conform semnificaţiilor avute în vedere de agenţie. Dar agenţia recunoaşte dreptul instituţiilor auditate de-a interpreta în mod diferit aceşti termeni, cu condiţia ca – în asemenea situaţii – auditatul să prezinte, înaintea auditului efectuat de ACUA, propriile sale definiţii.
Exemple de definiţii ACUA
ASIGURAREA CALITĂŢII = „ansamblul politicilor, atitudinilor, acţiunilor şi procedurilor necesare pentru a face să fie sigure realizarea, menţinerea şi îmbunătăţirea calităţii. Asigurarea calităţii include verificarea faptului că procedurile privind „introducerea şi menţinerea sub control ale calităţii” (controlul calităţii – în sens activ – incluzând inspecţii şi acţiuni corective, NA) există, sunt disponibile şi aplicate, fiind eficace. Asigurarea calităţii - implicând atât acţiuni interne ale organizaţiei cât şi intervenţia unor organisme externe organizaţiei – include proiectarea şi realizarea tuturor activităţilor didactice, îmbunătăţirea continuă a pregătirii profesionale a cadrelor didactice precum şi colectarea periodică a reacţiilor informaţionale de la studenţi şi angajatori (reprezentând <beneficiarii / clienţii> proceselor educaţionale, NA)”
ASIGURAREA CALITĂŢII este şi „un termen general semnificând toată gama de abordări posibile vizând preocupările pentru calitate în învăţământul superior”
MANAGEMENTUL CALITĂŢII = “ansamblul aspectelor funcţiei de management prin care se stabilesc şi implementeză intenţiile şi direcţiile de acţiune ale unei organizaţii în domeniul calităţii”
SISTEM DE MANAGEMENT AL CALITĂŢII = „mod de abordare sistemică / sistematică a managementului calităţii într-o anumită organizaţie care include:
- o declaraţie privind abordarea specifică organizaţiei în ceea ce priveşte managementul calităţii
- organigrama organizaţiei
- pentru fiecare structură din organigramă - o specificaţie a proceselor şi procedurilor utilizate pentru obţinerea calităţii (de ex.: personalul existent, relaţiile şef-subaltern şi de comunicare existente, responsabilităţile acestora, etc.)”
STANDARD = “Nivel sau grad de performanţă – de exemplu nivelul academic explicit atins de un student. Una din funcţiile standardului este cea de referenţial în evaluarea calităţii. Deşi standardele sunt foarte necesare, ele sunt dificil de stabilit. Un standard privind performanţele studenţilor – denumit şi <standard studenţesc> – reprezintă o declaraţie cu privire la ceea ce studenţii ar trebui să cunoască sau să fie în stare să facă pentru a avea succes în anumite profesiuni sau a obţine un anumit nivel de pregătire. Asemenea standarde sunt dificil de stabilit anticipat şi cu precizie astfel încât este necesar orice efort menit să comunice studenţilor ceea ce se aşteaptă de la ei pentru a-i ajuta să obţină pregătirea neceasară. <Standardele studenţeşti> reprezintă referenţiale avute în vedere în relaţia cu studenţii, dar şi ţinând cont de obiectivele a căror realizare se evaluează şi de criteriile specifice de evaluare..
Există şi <standarde procedurale> - sau <standarde de asigurare a calităţi>” – ce se deosebesc principial de <standardele studenţeşti> întrucât ele se referă la ccea ce furnizorii de educaţie, profesorii şi trainerii trebuie să facă în activitatea lor pentru a dezvolta şi furniza programe educaţionale şi a asigura calitatea activităţilor educaţionale. Aceste <standarde de asigurare a calităţii> implică în mod necesar conformitatea cu definiţiile standard, formatele standard şi procedurile standard. Ele există doar pentru a facilita persoanelor care învaţă realizarea performanţelorspecificate de <standardele studenţeşti>.
Termenul <standard> este utilizat adeseori şi pentru a se referi la factori pentru evaluarea funcţionării, caracteristici normative, exemple de bună practică, etc.”
INSTITUŢIE AUTO-ACREDITABILĂ = „instituţie de învăţământ superior ce a fost autorizată să introducă noi cursuri şi programe de formare fără să solicite aprobarea unui organism extern”
PARTE INTERESATĂ = ”orice persoană, grup de persoane sau organizaţie ce deţine un interes legitim în activitatea dintr-un anumit domeniu sau în soluţionarea unei probleme. În învăţământul superior, părţile interesate includ studenţii, părinţii, angajatorii, guvernul, comunitatea, asociaţiile profesionale, absolvenţii şi corpul profesoral”.” Acest termen este neutru şi descriptiv, fiind necesar pentru stabilirea şi descrierea responsabilităţilor şi drepturilor fiecărei categorii de părţi interesate în activitatea unei instituţii educaţionale ; de remarcat că nevoile şi interesele anumitor categorii pot fi antagonice, neclare, paţiale sau disimulate)”.
9. Baza de date a bunelor practici – include sute de descrieri detaliate ale bunelor practici identificate în instituţiile auditate de auditorii ACUA în Australia şi alte state din Asia (toate informaţiile publicate sunt protejate prin copyright)
10. Structura ACUA:
membri: 9 miniştri ai educaţiei
consiliu (board): 12 directori
personal tehnic (staff) : 6 directori
11. Auditorii onorifici ACUA
Auditurile ACUA sunt efectuate exclusiv de “auditori onorifici” (fără salariu permanent dar plătiţi pentru fiecare audit realizat) provenind din:
personalul de conducere din universităţile australiene sau alte instituţii auto-acreditabile
persoanele fizice din întreprinderile australiene având experienţă substanţială în asigurarea calităţii
persoanele fizice din exteriorul Australiei (de regulă din universităţi)
Aceşti auditori sunt selecţionaţi - pe baza criteriilor din standardul internaţional ISO 19011 (menţionate la www.auqa.edu.au/qualityaudit/auditors/) - de membrii Consiliului, pe baza CV-ului lor şi a două referinţe, prin auto-propuneri şi propuneri primite de la diferite instituţii. Auditorii selecţionaţi sunt apoi instruiţi în cadrul ACUA şi înregistraţi în Registru, dar numirea lor este limitată la doi ani.